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據說，亞馬遜叢林中的蝴蝶搧搧翅膀，可以在美國德克薩斯州形成龍捲風。這也許有些誇張，但是借錢管道借錢諮詢，川普減稅效應可肯定是擾動世界經濟的龍捲風。儘管減稅方案還未經國會通過，但只要川普表現這樣的意向，世界所有的國家和地區都要有足夠的關注和準備，以盡可能規避該龍捲風對本地經濟的不利影響。

川普的減稅方案包括將企業營所稅稅率由35%下降至15%，將1對夫妻的徵稅起徵點調高至2.4萬美元，以及取消遺產稅。如果這樣的方案付諸實施，則美國稅率一定低於世界大多數國家，這就勢必引起世界資金向美國的流動。對美元需求的增強相應提高美元匯率，世界其他貨幣的匯率下降也將難以避免。一般來說，美元堅挺對美國出口不利，而對其他國家的出口卻大有裨益。

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不過，問題沒有那麼簡單，如果流向美國的資本是較有潛力的，則美國勞動生產力和科技創新能力可以大為提高，商品價格下降不僅抵消匯率的上升，而且還有餘。美國出口非常可能小有下降，隨即上升，其他國家的情況則非常可能反過來，因為損失了具有長期發展潛力的資本。所以減稅對美國而言，短期中小有壓力，長期則一定有經濟穩定持續上升的好處。也許有人會認為，減稅會導致政府收入下降，這種可能當然存在，但是，稅率只是在一定範圍內與稅收同方向變動，超過這個範圍，稅率上升會使稅基縮小，稅收下降。這就是雷根總統減稅所依據的拉弗曲線的含義。在這個意義上，美國減稅，就是讓稅率回到稅收最大的位置上去，世界資本向美國移動，美國的稅基擴大，美國政府的收入不是減少，而是增加。美國這次減稅的力度很大，國會會不會批准，這是個問題。筆者認為批准的可能性很大。因為這個減稅方案實際上是川普的競選綱領重要組成部分，競選成功後台中借錢救急實施這個綱領順理成章。更何況，正因為力度很大，川普一定會估計到反對的聲音，如果沒有通過的把握，他也不會輕易高舉這個大旗，白白地承擔提案通不過的聲譽損失。更重要的是，美國減稅擴大的稅基不僅是本國的，更是世界的，這就一定能增加美國政府的收入，提供更新他們基礎設施的資金，符合川普所強調的「美國第一」的理念，所以國會不會輕易給予否定。確實，川普的減稅會給別的國家形成很大壓力，原本別國已經繃緊的資金會更加緊張，但是，別國也沒有必要去批評他討好選民，打稅務戰，因為選民本來就是用來討好的，否則，人家幹嘛選你。打稅務戰的理由更不能成立，稅務本來就是人家內政，稅率是國家公共產品的價格，哪個國家都沒有理由去非議人家降低自己公共產品的價格。更何況批評美國就能阻止美國降低稅率嗎？既然阻止不了美國的降稅，又何必做這樣的批評，白白地傷害兩國的關係和感情呢？所以，與其做這樣不著邊際的批評，不如順水推舟一起實行減稅的政策。可以肯定，降低稅率是所有對公眾負責任的政府應有的態度和責任，只不過受各種條件的制約，有的國家很難將稅率降下來，但是，政府仍然要堅定地瞄準這樣的目標，擇機向這個目標靠攏。而且，改革很少是主動性選擇，而往往是被動性無奈，在外部壓力下，不改不行了，改革只能艱難緩慢地展開。減稅本應是在財政比較寬裕時的舉措，而在財政的壓力大時，減稅勢必勉為其難，但是形勢比人強，別國已經沒有別的選擇了。不減稅，資本外流，稅基嚴重縮水，稅收會大幅下降；減稅，可以部分抵消美國減稅對各國資本外流的影響，稅收下降得不至於太嚴重。兩害相權，減稅是必需和無奈的選擇。中國大陸比其他國家還多1個選項，就是可以用行政手段減緩資本的外流速度，為財政的衝擊提供時間和空間。儘管這樣的選項並不符合市場經濟原則，也容易引起詬病，但是，在川普減稅的第1個浪頭打過來時，也只有這樣應對。不過，一定要確知，只要財政形勢緩解，則立馬要另做選擇。（作者為上海交通大學安泰經濟與管理學院教授）(中國時報)

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